“ISO/IEC 導則”是國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）技術工作的重要文件，是ISO、IEC各成員參與國際標準化活動的基本準則。“ISO/IEC導則1”主要規定了ISO、IEC技術工作的程序和要求，每年都會進行修訂。跟蹤和研究導則1的修訂內容，有助于參與國際標準化工作的相關人員遵守和掌握ISO/IEC最新的工作規則，更好地在國際標準化活動中發揮作用。
一、2023版導則1的主要內容 2023年4月28日，最新修訂的“ISO/IEC 導則，第1部分，2023，《技術工作程序 ISO補充部分合訂本 ISO專用程序》”（以下簡稱2023版導則1）發布。2023版導則1完善了ISO/IEC技術工作的通用規則及ISO專用程序，主要包括技術組織的組建和管理、其他類型標準化文件的制定等方面內容。 二、2023版導則1相比2022版導則1的主要變化 （一）技術組織的管理 為了支撐標準化工作的開展，ISO、IEC設立了標準化技術組織和咨詢組兩類技術組織，均由ISO技術管理局（TMB）/IEC標準化管理局（SMB）負責管理。其中，標準化技術組織主要負責編制標準化文件，包括技術委員會（TC）及下設的分技術委員會（SC），臨時履行技術委員會職責的項目委員會（PC），以及TC、SC下設的工作組（WG）。咨詢組旨在為本領域內的技術工作提供建議、指導和協調。2023版導則1進一步完善和細化了技術組織及標準化工作人員的管理規則，主要內容如下所述。 1.明確了標準化評估組（SEG）的組建規則，包括SEG的定義、成員資格、組建程序、職責和交付物等。一是將IEC專用部分中SEG創建規則納入通用部分，意味著ISO也可組建SEG。二是允許組建ISO/IEC聯合SEG，即JSEG。SEG/JSEG定位于TMB、SMB的咨詢組，允許ISO和IEC外的專家參與，但不得制定國際標準或其他標準化文件。 2.明確了TC/SC名稱或范圍確定的程序規則。將ISO專用部分中TC/SC名稱或范圍的通過條件納入通用部分，意味著ISO和IEC新成立的TC/SC的名稱和范圍都需經P成員表決，獲得2/3多數贊成票通過。 3.修正了TC/SC秘書處的職責。考慮到在實踐中，標準化文件文本的英語和法語等的語言翻譯工作通常由國家標準機構（NSB）負責。因此，刪除了TC/SC秘書處在必要時確保英語和法語文本等效的職責。 4.明確了WG組建和管理的規則。一是明確了在預備階段不得組建新的WG，但是在預備階段中起草新工作項目提案和標準化文件草案等的技術工作可以分配給一個已存在的WG。二是將JTC 1專用部分中WG召集人可以配備秘書的內容移至通用部分，這意味著這一規則也同樣適用于ISO和IEC。三是允許WG下設子工作組，但并沒有明確這些子工作組的具體任務，意味著WG可自行決定其小組工作內容。四是進一步細化了WG召集人邀請相關人員旁聽會議的次數限制，即該特定人員最多可以參加兩次工作組會議，如果需要持續參與，則應通過相關NSB、聯絡組織尋求工作組專家身份。 5.明確了標準化工作人員管理規則。一是增加了對WG召集人的要求，即WG召集人應僅從國際立場出發，放棄其國家的觀點，這與對主席、秘書處和項目負責人的要求是一致的。二是2022版導則1僅規定項目開發期間TC/SC任命的項目負責人辭職則必須任命新的負責人。2023版導則1進一步明確了程序，即項目負責人變更應由TC/SC批準。 （二）其他標準化文件的制定程序 ISO、IEC為快速反映市場需求，開發了除國際標準之外的多種類型的標準化文件，包括技術規范（TS）、可公開提供規范（PAS）、技術報告（TR）、研討會協議（IWA）等類型。2023版導則1的ISO專用部分針對PAS制定程序階段及PAS和IWA的廢止問題進行了調整。 1.明確了新PAS和現行PAS的修訂不再要求通過提案階段，即項目許可不需要P成員投票以及承諾積極參與制定，進一步縮短了PAS的制定周期。 2.明確了PAS和IWA有效期滿后如果未轉化為其他標準化文件則自動廢止，以避免新舊文件在應用中產生混淆。 三、對我國標準化工作的建議 （一）積極參與SEG 鑒于新型技術的快速發展，以及不同技術的不斷融合導致的標準化工作方法新需求，ISO、IEC積極改革標準化管理制度，增設了SEG。SEG的主要職責是根據技術和標準化的現狀和發展趨勢，提出本領域的標準化需求，制定本領域的標準化路線圖，向TMB和/或SMB提出下一步工作建議，比如組建新的標準化技術組織等。因此，我國參與國際標準化工作的渠道上，除了向國家標準機構報送以注冊專家身份參與TC、SC、WG會議外，對于新興領域可以專家身份參加SEG，參與制定頂層的標準化規劃，有助于持續跟蹤前沿技術發展以及國際領域標準化進展，為我國技術和標準化發展謀篇布局，同時向國際貢獻中國力量。 （二）簡化其他類型標準化文件的制定程序 為了適應新興技術快速迭代的標準化需求，2023版導則1的ISO專用部分省略了PAS提案階段的投票，進一步縮短了其制定周期。目前，我國除標準外的標準化文件僅為標準化指導性技術文件，在制定程序方面，其現行制定程序和管理要求與國家標準相同，這就導致標準化指導性技術文件的制定周期過長，不能滿足快速響應市場需求、促進科技成果快速轉化等的要求。因此，建議盡快修訂《國家標準化指導性技術文件管理規定》，進一步完善國家標準化技術文件制度，重新定位國家標準化技術文件。對于新興產業領域，具有技術發展快、更新速度快、成熟度不高等特點，適宜以標準化技術文件的形式及時轉化科技成果、推廣先進技術。 （作者：車迪 ）
